Nicușor Dan informează CCR despre guvernanța corporativă a companiilor de stat: „Se facilitează…”
NICUȘOR DAN SESIZEAZĂ CCR PRIVIND GUVERNANŢA CORPORATIVĂ A COMPANIILOR PUBLICE: „SE DESCHIDE CALEA UNOR CHELTUIELI NELIMITATE”
Preşedintele Nicuşor Dan a înaintat o sesizare către Curtea Constituţională a României (CCR), contestând constituționalitatea Legii ce aprobă Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 73/2018. Această ordonanţă completează articolul 1 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 109/2011, reglementând guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice. Corelarea celor două reglementări a condus la introducerea unui alineat controversat la art. 39 din OUG nr. 109/2011, care permite cheltuieli semnificative în companiile de stat fără a impune un plafon clar, ceea ce ar putea duce la abuzuri financiare.
În acest context, amendamentul stipulează că, pentru întreprinderile publice ale căror acţiuni sunt admise la tranzacţionare, cheltuielile aferente reprezentării, transportului, diurnelor şi cazării administratorilor, directorilor și membrilor consiliului de supraveghere, efectuate în scopul îndeplinirii mandatelor, nu mai sunt considerate beneficii conform definițiilor juridice stricte. Această modificare facilitează decontările nelimitate, deschizând astfel ușa pentru cheltuieli arbitrare, în favoarea conducerii acestor companii.
Amendamentele aduse legislației permit clasificarea sumelor cheltuite nu ca fiind „beneficii”, dar acestea constituie în realitate avantaje materiale utilizate pentru a eluda limitările de remunerare stipulate în contractele de mandat. Această flexibilitate în gestionarea banului public ridică semne de întrebare serioase asupra transparenței și responsabilității în administrarea fondurilor publice.
Nicușor Dan subliniază, de asemenea, că reglementările recente nu doar că amenință profitul întreprinderilor publice prin cheltuieli excesive, dar afectează și patrimoniul de stat, subminând interesele naționale. Cheltuielile care devin eligibile pentru decontare nu vor mai fi supuse controlului, ceea ce le va lăsa pe acestea la discreția conducerilor entităților publice, crescând riscul de utilizare abuzivă.
În plus, Dan evidențiază faptul că noua reglementare poate facilita „camuflarea” avantajelor materiale sub formă de cheltuieli de reprezentare, care pot conduce la gestionări lipsite de transparență. Ușurința decontării sumelor considerabile de către membrii conducătorilor întreprinderilor publice listate ridică întrebări acute cu privire la responsabilitățile economice viitoare ale acestora.
Mai mult, senatorul subliniază că problema nu se reduce la legalitatea noilor reglementări, ci se extinde la predictibilitatea acestor cheltuieli, dat fiind ambiguitatea termenilor utilizați de legiuitor, precum „în scopul exercitării mandatelor”. Această neclaritate predispun la controverse și riscă să încalce normele constituționale care obligă statul să protejeze interesele economice naționale.
Este important de menționat că în sesizarea sa, Nicușor Dan nu contestă întreaga Ordonanţă de Urgenţă nr. 73/2018, ci se axează pe modalitatea de adoptare a acesteia și pe eventualele nereguli în procesul de modificare realizat în Camera Deputaților, subliniind caracterul transparent și echitabil care trebuie să caracterizeze orice demers legislativ.
